豫財購〔2023〕4號
省直各部門、各單位，各省轄市財政局、濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局，各政府采購代理機構(gòu)，各政府采購評審專家:
為進一步規(guī)范政府采購評審專家管理，提高政府采購工作質(zhì)量和效率，我們研究制定了《河南省政府采購評審專家管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
河南省財政廳
2023年7月10日
河南省政府采購評審專家管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強河南省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）管理，規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評審專家，是指具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，熟悉政府采購法律法規(guī)制度，由省級財政部門選聘，以獨立身份參加政府采購評審的專業(yè)人員。
評審專家的選聘、抽取、使用、履職評價和監(jiān)督管理等適用本辦法。
第三條 評審專家管理實行統(tǒng)一標(biāo)準、管用分離、隨機抽取、資源共享的管理原則。
第四條 省財政廳負責(zé)建立全省評審專家?guī)欤u審專家?guī)煊墒≈睅旌褪屑壏謳旖M成，實行動態(tài)管理。
評審專家經(jīng)市級以上財政部門征集、省財政廳選聘，納入全省政府采購評審專家?guī)旃芾怼?/span>
第五條 全省各級財政部門是評審專家的監(jiān)督管理部門。市級以上財政部門對本區(qū)域評審專家?guī)鞂嵭腥粘１O(jiān)管維護。
縣級以上財政部門依法對參與本級政府采購項目評審的評審專家進行監(jiān)督管理。
第二章 評審專家聘用管理
第六條 市級以上財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，通過公開征集、定向征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式征集評審專家。
第七條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法、無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；
（二）具有同申請評審專業(yè)相對應(yīng)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有同申請評審專業(yè)相對應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；或獲得省級以上課題研究、技能比賽等體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)水平的獎勵、表彰，且從事該技術(shù)領(lǐng)域工作滿8年；
（三）注重政府采購法規(guī)制度和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，熟悉政府采購相關(guān)法律法規(guī)和申請評審專業(yè)相關(guān)市場情況；
（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；
（五）能夠熟練操作使用計算機獨立完成評審工作；
（六）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作；
（七）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第二十一條規(guī)定的不良行為記錄。
對于評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，不具備前款第（二）項所列條件，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專業(yè)能力和特長，且符合評審專家其他條件的，經(jīng)所在單位推薦可選聘為評審專家。
第八條 評審專家實行網(wǎng)上注冊申請。申請人通過河南省政府采購評審專家管理系統(tǒng)進行申報，并上傳申請材料的原件掃描件或者圖片：
（一）《河南省政府采購評審專家承諾書》（見附件）；
（二）學(xué)歷學(xué)位證書；
（三）居民身份證；
（四）專業(yè)技術(shù)職稱證書、獎勵表彰證書或具有同等專業(yè)水平的證明材料。
第九條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人職稱專業(yè)，結(jié)合長期從事的工作或?qū)ｉL，按照評審專家專業(yè)分類標(biāo)準選擇評審品目,申請三級品目最多為兩個，三級以下品目最多為六個（須在兩個三級品目中）。
原則上不得跨專業(yè)選擇評審品目。評審專家數(shù)量較少的可以適當(dāng)放寬評審品目選擇。
市級以上財政部門應(yīng)根據(jù)評審專家的專業(yè)特長、專業(yè)技術(shù)職稱、獎勵表彰證書、工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)水平等對其評審品目進行規(guī)范。
第十條 省財政廳負責(zé)全省政府采購評審專家的入庫審核。市級財政部門負責(zé)對本轄區(qū)申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行初審，省財政廳對申請人提交的材料網(wǎng)上復(fù)審。
經(jīng)審查符合條件的可參加在線政府采購法律法規(guī)知識考核，考核成績合格的選聘為評審專家，納入評審專家?guī)旃芾怼?/span>
第十一條 評審專家的工作單位、通訊方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過河南省政府采購評審專家管理系統(tǒng)申請變更。主評區(qū)域、評審品目調(diào)整原則上每年不超過1次。
第三章 評審專家抽取管理
第十二條 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過專家管理系統(tǒng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，國家法律法規(guī)和財政部另有規(guī)定的除外。
第十三條 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項目性質(zhì)和特點、金額大小、實施計劃等情況，合理確定評審所需的評審專家專業(yè)、人數(shù)、評審時間、回避信息等。
第十四條 評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參加采購活動前3年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；
（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。
評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
除本辦法第十五條規(guī)定的情形外評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動；采購代理機構(gòu)工作人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目評審。各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目評審。
第十五條 高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購項目，可在政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x定評審專家。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
自行選定評審專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。
第十六條 采購人、采購代理機構(gòu)可以根據(jù)采購需求和評審需要跨區(qū)域抽取評審專家。專家數(shù)量不足的，可以選擇相近專業(yè)或跨區(qū)域抽取。
第十七條 隨機抽取產(chǎn)生的評審專家，通過專家管理系統(tǒng)自動撥打語音電話和短信息通知。確認同意參加評審活動的評審專家不得隨意遲到或缺席，確因故不能到場的，應(yīng)及時通過系統(tǒng)取消并確認結(jié)果。
第十八條 評審專家抽取成功后，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)不得隨意取消評審或者改變評審時間。確需取消評審或者改變評審時間的，應(yīng)及時在專家管理系統(tǒng)備案并通知相關(guān)評審專家。
第十九條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審專家不得在被抽到并確認參與評審后主動透露被抽取信息。
第四章 評審專家履職管理和評價
第二十條 評審專家在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）自覺維護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（二）遵守職業(yè)道德，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準進行獨立評審，并對所出具意見承擔(dān)法律責(zé)任；
（三）發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄；
（四）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料、串通投標(biāo)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告；
（五）配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和投訴等事宜，接受采購人或政府采購監(jiān)督管理部門對評審活動或其評審意見的咨詢，必要時提供書面說明；
（六）法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十一條 評審專家履職不得有下列行為：
（一）提供虛假申請材料；
（二）委托他人或代替他人參加評審活動；
（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；
（四）違反評審工作紀律和客觀、公正、審慎評審原則，不按招標(biāo)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準進行獨立評審；
（五）收受采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；
（六）泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；
（七）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等法定義務(wù)；
（八）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動；
（九）其他濫用評審權(quán)利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審工作紀律的行為。
評審專家有上述（一）至（八）行為的，列入不良行為記錄。
第二十二條 采購人、采購代理機構(gòu)和公共資源交易平臺負責(zé)評審專家日常履職評價。在政府采購項目評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，采購人、采購代理機構(gòu)和公共資源交易平臺通過政府采購評審專家系統(tǒng)對評審專家的履職情況進行評價。評審專家履職評價指標(biāo)和方法由省財政廳另行制定。
第二十三條 采購人、采購代理機構(gòu)和公共資源交易平臺對評審專家履職評價要客觀公正。評審專家對履職評價結(jié)果有異議的可以向同級財政部門申請核查。
第二十四條 財政部門根據(jù)政府采購項目投訴、舉報、信訪、審計等發(fā)現(xiàn)的評審專家違法違規(guī)行為，對評審專家的履職情況進行監(jiān)督評價。
第五章 評審專家監(jiān)督管理
第二十五條 評審專家在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，由負責(zé)政府采購活動監(jiān)督管理的同級財政部門進行處理。
采購人、采購代理機構(gòu)、公共資源交易平臺等單位發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時予以提醒和制止，并做好記錄、保存證據(jù)，向負責(zé)政府采購活動監(jiān)督管理的同級財政部門報告。
第二十六條 評審專家有下列情形之一的，由評審專家所在區(qū)域或項目所屬區(qū)域的財政部門進行約談，可視情況暫停其3-6個月隨機抽?。?/span>
（一）接受評審任務(wù)后未參加評審工作且未按規(guī)定事先請假的；
（二）在參加評審活動中，拒絕將手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備按要求統(tǒng)一存放的；
（三）不配合工作人員進行專家身份驗證，或酒后參與評審的；
（四）評審過程中發(fā)表傾向性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性言論，明示或暗示授標(biāo)意圖，影響其他評審專家獨立評審的；
（五）評審中對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分，或者客觀分評審錯誤，或者評分畸高、畸低，或者未按法律法規(guī)規(guī)定情形、招標(biāo)采購文件規(guī)定情形隨意廢標(biāo)，或者無故不按規(guī)定提交評審意見的；
（六）評審過程中擅自離開評審現(xiàn)場，影響評審工作正常進行的；
（七）明顯故意拖延評審時間的；
（八）擅自將評標(biāo)、評審過程中涉及的資料或者數(shù)據(jù)信息等帶離評審區(qū)域的；
（九）超標(biāo)準索要評審勞務(wù)報酬或者無理由額外索取其他報酬的；
（十）配合質(zhì)疑投訴處理中，無正當(dāng)理由隨意改變原評審意見的；
（十一）以謀取不正當(dāng)利益為目的，建立或加入以政府采購專家為主體的社交媒體群的；
（十二）評審專家年度履職評價不合格的；
（十三）其他濫用評審權(quán)利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審工作紀律的行為。
第二十七條 評審專家有下列情形之一的，由評審專家所在區(qū)域或項目所屬區(qū)域的財政部門進行調(diào)查，確認后報省財政廳予以解聘：
（一）提供虛假申請材料的；
（二）因違反《政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定而禁止其參加政府采購評審活動的；
（三）在采購結(jié)果公示前，泄露自己或他人應(yīng)邀參加項目評審身份和參與評審項目有關(guān)信息的；
（四）委托他人或代替他人參加評審工作；
（五）泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；
（六）接到采購人、采購代理機構(gòu)和財政部門電話通知3次以上（含3次）或書面通知后，仍拒不履行配合答復(fù)詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；
（七）連續(xù)2年評審專家年度履職評價不合格的；
（八）其他濫用評審權(quán)利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審紀律，以及無正當(dāng)理由拒絕財政部門監(jiān)管，造成嚴重不良影響或后果的。
第二十八條 因質(zhì)疑投訴、信訪舉報等涉及評審專家的，相關(guān)問題處理期間，財政部門可以視情況暫停評審專家的隨機抽取資格。
第二十九條 評審專家同時進入綜合評標(biāo)專家?guī)斓模诰C合評標(biāo)專家管理和使用中受到有關(guān)行政監(jiān)督部門依法禁止參加評標(biāo)活動、取消評標(biāo)資格等處理的，財政部門可停止其參與政府采購活動評審。
評審專家有本辦法第二十一條不良行為記錄的，財政部門將不良行為記錄信息共享至公共信用信息平臺，按規(guī)定對評審專家進行聯(lián)合懲戒。
第三十條 各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)和交易平臺有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。
第六章 附 則
第三十一條 評審專家勞務(wù)報酬應(yīng)按照評審活動所在地規(guī)定的標(biāo)準支付。因評審錯誤造成質(zhì)疑的，評審專家配合質(zhì)疑處理時不再支付勞務(wù)報酬。
第三十二條 參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家管理參照本實施辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由河南省財政廳負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2023年8月1日起施行。
附件
河南省政府采購評審專家承諾書
本人自愿申請加入河南省政府采購評審專家?guī)欤蔀檎少徳u審專家。根據(jù)本省政府采購評審專家管理辦法和有關(guān)要求，本人鄭重承諾如下：
一、秉持誠實守信，恪守職業(yè)道德，以獨立身份參與政府采購評審工作；
二、自覺學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)政策，積極參加政府采購培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，遵守政府采購法律法規(guī)政策規(guī)定；
三、依法履行評審工作職責(zé)，客觀、公正、審慎地開展評審工作并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；
四、遵守評審工作紀律，遵守政府采購保密規(guī)定；
五、嚴格廉潔自律，不接受、不索取有可能影響公正參加政府采購活動的財物或其他不當(dāng)利益；
六、積極配合做好供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和投訴處理以及監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查；
七、不私自建立或加入以政府采購專家為主體的社交媒體群，從事有損政府采購公信力的活動；
八、自覺抵制并報告違法行為；
九、按規(guī)定獲取勞務(wù)報酬，不額外索要勞務(wù)報酬或其他不正當(dāng)利益；
十、本人身體健康，能夠承擔(dān)評審工作，評審活動中出現(xiàn)的個人身體事故由本人負責(zé)。
承諾人（簽名）：
注冊手機號：
年 月 日