謀劃生成“0到1” 加快推進(jìn)“1到10”
河南推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，既影響當(dāng)下，更決定未來(lái)。9月3日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省重大項(xiàng)目研究謀劃儲(chǔ)備機(jī)制（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)制》），進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目“0到1”的謀劃生成和“1到10”的加快推進(jìn)，推動(dòng)形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)有效益的投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐帶動(dòng)作用。
為什么要出臺(tái)《機(jī)制》
近年來(lái)，全省上下牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、促投資、增動(dòng)能，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速度、上水平、見(jiàn)效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但同時(shí)，我省項(xiàng)目建設(shè)工作仍存在重大項(xiàng)目謀劃生成不足、儲(chǔ)備數(shù)量不多、質(zhì)量不高、成熟度不夠等問(wèn)題，已成為我省項(xiàng)目建設(shè)的明顯短板。
為努力形成謀劃儲(chǔ)備、前期論證、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目運(yùn)作良性管理機(jī)制，我省出臺(tái)《機(jī)制》，將堅(jiān)持先謀后儲(chǔ)、自上而下、上下結(jié)合，研究謀劃生成一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板且具有戰(zhàn)略性、示范性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，為更好爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持、資金支持奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“在文件起草過(guò)程中，我們重點(diǎn)圍繞‘加強(qiáng)謀劃、加快前期’，著力在‘0到1’和‘1到10’方面研究具體思路和辦法?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦“0到1”，堅(jiān)持強(qiáng)化前瞻性思維、樹(shù)立戰(zhàn)略性眼光和用好特色性優(yōu)勢(shì)原則，在“無(wú)中生有”“有中育新”方面加大力度；聚焦“1到10”，加速實(shí)用性轉(zhuǎn)化，主要是對(duì)于已經(jīng)謀劃生成的項(xiàng)目，加速提升前期工作深度，做到“手續(xù)等政策、條件等資金、錢(qián)到即開(kāi)工”。
項(xiàng)目謀劃重點(diǎn)圍繞哪些領(lǐng)域
圍繞研究謀劃的領(lǐng)域、深度、生成方式等，《機(jī)制》明確了重大項(xiàng)目研究謀劃的思路、辦法和要求。
我省將聚焦事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，聚焦戰(zhàn)略性發(fā)展和根本性問(wèn)題，瞄準(zhǔn)“六大領(lǐng)域、22個(gè)細(xì)分方向”，在創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)改善等領(lǐng)域研究謀劃重大項(xiàng)目。
值得一提的是，在項(xiàng)目生成方式上，除了圍繞國(guó)家及省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，按照省委、省政府重點(diǎn)工作部署和省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，根據(jù)部門(mén)建議，依據(jù)人大、政協(xié)、智庫(kù)建言謀劃生成項(xiàng)目，《機(jī)制》還明確可通過(guò)公開(kāi)征集方式研究謀劃生成項(xiàng)目。
重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)如何精細(xì)化管理
為確保各級(jí)各部門(mén)高度重視，《機(jī)制》提出按照分級(jí)分類原則，由省、市、縣三級(jí)發(fā)展改革部門(mén)建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立行業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
“重點(diǎn)領(lǐng)域‘在謀、在庫(kù)、在建’重大項(xiàng)目應(yīng)常態(tài)保持一定數(shù)量和質(zhì)量。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原則上，具有重大項(xiàng)目謀劃職能的省直部門(mén)每年謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目分別不少于20個(gè)，各省轄市分別不少于30個(gè)，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)分別不少于10個(gè)；總的來(lái)說(shuō)，省重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目不少于100個(gè)，根據(jù)情況每半年進(jìn)行一次調(diào)整。
列入省重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，須投資規(guī)模大、戰(zhàn)略性引領(lǐng)性創(chuàng)新性強(qiáng)、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有重大示范作用。我省將按照“一項(xiàng)目一清單一臺(tái)賬”，對(duì)納入儲(chǔ)備庫(kù)的重大項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理。相關(guān)職能部門(mén)將主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新推廣“多規(guī)合一”“容缺辦理”“區(qū)域評(píng)估”等服務(wù)模式，加速推進(jìn)前期工作深度。